Производственный контроль, охрана труда и технологическая безопасность

АВАРИЙНОСТЬ В ЭЛЕКТРОСЕТЕВОМ КОМПЛЕКСЕ

Система учета технологических нарушений в электросетевом комплексе в 2012 году в ДЗО Общества регламентировалась следующими требованиями:

• правила расследования причин аварии в электроэнергетике, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2009 № 846, в соответствии с которыми все технологические нарушения в сети 6 кВ и выше классифицированы как аварии;
• методические указания по расчету уровня надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг для организации по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью и территориальных сетевых организаций, утвержденные приказом Минэнерго России от 29.06.2010 № 296;
• инструкция по расследованию и учету технологических нарушений в работе энергосистем, электростанций, котельных, электрических и тепловых сетей, действующая с 01.01.2001 (в части, не противоречащей Правилам расследования причин аварий в электроэнергетике).

С целью расширения системы оценки деятельности электросетевого комплекса на основании данных по аварийности, в том числе для создания возможности рассчитывать показатели надежности электроснабжения потребителей, используемые в мировой практике, в Компании продолжается работа по разработке и внедрению в ДЗО современного программного комплекса для учета технологических нарушений. В 2012 году в данном направлении проведены конкурсные процедуры, утвержден график реализации проекта. Кроме того, в течение отчетного периода велась активная работа с разработчиками программного продукта по детализации и уточнению специфических требований.

СИСТЕМНЫЙ ПОКАЗАТЕЛЬ ПЕРЕРЫВОВ ЭЛЕКТРОСНАБЖЕНИЯ ПОТРЕБИТЕЛЕЙ

Скачать в XLS

ПРИЧИНЫ ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ НАРУШЕНИЙ (АВАРИЙ) ЗА 2012 ГОД, % ОТ ОБЩЕГО КОЛИЧЕСТВА

Скачать в XLS

Критерием для определения уровня надежности, исходя из общепринятых в мировой практике показателей и перечисленных выше документов, является длительность перерывов электроснабжения потребителей услуг. Эквивалентом указанного показателя в электросетевом комплексе подведомственных Обществу сетевых организаций является Системный показатель средней длительности перерывов электроснабжения потребителей (для ЛЭП 6кВ и выше), который за 2012 год составил 2,8 часа, что ниже показателя 2011 года на 14 %.

С целью снижения уровня аварийности в результате падения деревьев на линии электропередачи Компания в 2012 году продолжала реализацию в ДЗО многолетней целевой программы расширения проектно-зауженных просек. Усилия ДЗО и аппарата управления способствовали снижению количества таких аварий с 18 % от общего количества технологических нарушений 2011 года до 15 % в 2012году.

ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ, ОХРАНА ТРУДА И ТЕХНОЛОГИЧЕСКАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ

В эксплуатации ДЗО Общества находятся опасные производственные объекты (ОПО), идентифицированные в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 116—ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Основную массу ОПО составляют объекты, связанные с использованием стационарно установленных грузоподъемных механизмов.

Все опасные производственные объекты, эксплуатируемые в ДЗО, зарегистрированы в Государственном реестре, получены Свидетельства о регистрации.

В результате последовательной и обоснованной позиции Общества была доказана избыточность требований по отнесению трансформаторных площадок к ОПО. Последовавшие законодательные изменения позволили исключить в 2012 году все трансформаторные площадки из госреестра ОПО и снять с контроля соответствующие предписания. В целом количество ОПО за счет этого уменьшилось с 1 235 до 1 105 несмотря на рост ОПО по признаку наличия на объектах грузоподъемных машин и механизмов с 796 до 872.

В ДЗО разработаны и согласованы с Межрегиональными территориальными управлениями Ростехнадзора «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах». Положениями установлена структура, полномочия, задачи, а также функции лиц, участвующих в организации и осуществлении производственного контроля. В результате утверждения положений в филиалах и производственных отделениях сетевых компаний назначены лица, ответственные за осуществление производственного контроля.

Динамика травматизма за 2012 год в ДЗО и в целом по Холдингу

В 2012 году в сравнении с 2011 годом количество несчастных случаев, связанных с производством, как и количество пострадавших, остались неизменными (66 случаев, 71 пострадавший).

Основным опасным травмирующим фактором на объектах Холдинга в 2011 и в 2012 годах было поражение персонала электрическим током и электрической дугой при выполнении работ вэлектроустановках: в 2011 году электротравмы составили 35 % от общего количества несчастных случаев, в 2012 году — 45 %.

Этот фактор является основным в структуре производственного травматизма, в том числе подавляющим (от 60 до 80 % соответственно по годам) при смертельных случаях.

Основными причинами производственного травматизма являются невыполнение технических мероприятий при выполнении работ в действующих электроустановках по отключению и заземлению токоведущих частей, приближение к незаземленным токоведущим частям без применения средств защиты, а также ошибочное попадание на действующее оборудование, находящееся под напряжением.

• Затраты на охрану труда в целом по Холдингу увеличились с 2 740 044 тыс. руб. в 2011 году до 3 048 302 тыс. руб. в 2012 году, что составило рост на 11 %. Основная часть финансирования была направлена на приобретение средств индивидуальной и коллективной защиты, специальной одежды и обуви — 1 807 185 тыс. руб. Удельные затраты на охрану труда по всему Холдингу составили в2012 году 16,08 тыс. руб. на человека. В Компании ведется постоянная работа по выработке и совершенствованию мероприятий, направленных на снижение риска производственного травматизма: еженедельно на видеоселекторах, проводимых исполнительным директором с руководителями и высшими менеджерами ДЗО, и ежемесячно — с руководителями филиалов ДЗО, заслушивается информация о произошедших несчастных случаях, даются соответствующие поручения;
• ежемесячно в ДЗО направляются аналитические обзоры производственного травматизма с подробным описанием обстоятельств, причин несчастных случаев, по возможности с приложениями, поясняющими фотоиллюстрациями и схемами, а также рекомендациями по предотвращению подобных случаев;
• ежегодно на учебно-тренировочных полигонах ДЗО проводятся соревнования по профессиональному мастерству среди работников ДЗО, по итогам которых проводятся соревнования между лучшими бригадами;
• ежегодно проводятся совещания с персоналом подразделений по охране труда ДЗО, на которых рассматриваются итоги деятельности и актуальные вопросы по снижению риска травмирования персонала.

Анализ несчастных случаев за 2008–2011 годы выявил системные причины возникновения несчастных случаев, на основании чего технический блок совместно с департаментами организационного развития и управления персоналом разработал Программу по снижению рисков возникновения травматизма ОАО «Холдинг МРСК» на 2012–2013 годы. В конце 2012 года программа была скорректирована с целью принятия первоочередных мер по снижению производственного травматизма.

Основные направления программы включают в себя совершенствование системы управления охраной труда, контроля безопасного производства работ, нормативно-технической документации, а также методологии и технологии безопасного производства работ. Кроме того, программа включает в себя меры по совершенствованию производственного обучения и подготовки персонала, а также разработку системы мотивации персонала к соблюдению требований безопасности.

ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

Специфика деятельности распределительных сетевых компаний не предусматривает существенных неблагоприятных воздействий на окружающую среду, при которых возможны необратимые изменения природной среды и экологические катастрофы. Требования к электроустановкам в части экологической безопасности определяются на стадиях проектирования. В частности, предусматривается защита почв от нефтепродуктов (обустройство маслоприемных и дренажных устройств под маслонаполненным оборудованием с количеством масла более 1 т), защита людей иживотного мира от воздействия токоведущих частей (недоступность несанкционированного прикосновения, проникновения) и т. д. Основные направления по защите окружающей среды от негативного влияния производственной деятельности в организациях распределительного сетевого комплекса, подведомственных Обществу, определяются Программами реализации экологической политики.

В 2012 году работа по охране окружающей среды велась на следующих направлениях.

ОХРАНА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

В этом направлении осуществлялись следующие мероприятия:

• контроль за содержанием вредных газов от выхлопа автотранспорта в целях недопущения превышения допустимой величины, регулировка топливной системы автомобилей, замена топливной системы автомобилей с переходом на газ;
• замена транспортных средств и спецтехники, отработавших свой нормативный срок эксплуатации, на новые автотранспортные средства, отвечающие требованиям стандарта «ЕВРО-3»;
• благоустройство и озеленение территорий;
• ввод в эксплуатацию пылеулавливающих установок при работе на деревообрабатывающих станках.

В отдельных филиалах ДЗО велись работы по разработке и обоснованию санитарно-защитных зон — районов, где основными неблагоприятными факторами являются шум от систем охлаждения силовых трансформаторов при размещении подстанций 35 кВ и выше вблизи жилой зоны, а также выхлопные газы в местах базирования автотранспорта предприятий вблизи зон жилой застройки.

Незначительное увеличение в 2012 году выбросов в атмосферу в сравнении с 2011 годом связано в основном с увеличением количества автотранспортной техники (в том числе возвращением ворганизации сданной в аренду техники), а также с более точным учетом выбросов после разработки нормативов ПДВ.

В части охраны воздуха и лесных ресурсов Общество и его ДЗО организовали и провели Всероссийскую социально-экономическую акцию «Распределительный электросетевой комплекс — за охрану окружающей среды» и целевую коммуникационную программу «Сохраним энергию леса», результатами которой стали десятки тысяч деревьев, посаженных работниками распределительного сетевого комплекса.

ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

Это направление включало в себя следующие работы:

• контроль за соблюдением ПДК в сбрасываемых в канализацию водах;
• получение разрешения на неорганизованный сброс вод;
• ремонт дренажных систем с целью недопущения попадания в канализацию или грунтовые воды стоков, вредные вещества в которых превышают ПДК;
• обустройство водостоков, соблюдение законодательства в части оплаты специализированным организациям за прием и очистку сточных вод;
• оформление санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны водозаборных скважин, химический анализ проб артезианской воды из скважин.

В целом за 2012 год забор воды из водных объектов остался примерно на прежнем уровне.

ОХРАНА И РАЦИОНАЛЬНОЕ ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ

Основное направление деятельности в этом направлении — утилизация отходов производства, сдача специализированным организациям отходов производства для последующей переработки изахоронения, а также определение лимитов на размещение отходов и оборудование мест временного хранения. В 2012 году образовалось 89 938 т отходов, передано на утилизацию и захоронение 88683 т, что превышает уровень 2011 года. Увеличение количества отходов связно, в первую очередь, с ростом ежегодного объема ремонтов и реконструкции объектов распределительного сетевого комплекса в связи с развитием электроэнергетики.

Рекультивация земель

В 2012 году было рекультивировано 141,87 га.

Технические мероприятия

В 2012 году большое внимание было уделено следующим техническим мероприятиям:

• замена маслонаполненного оборудования (выключателей) на вакуумное;
• ремонт маслоприемных устройств, дренажей, утилизация банок БСК с экологически опасным наполнителем (трихлордифенил) и др.

Утилизация этого оборудования производится поэтапно в зависимости от технического состояния оборудования и плановых затрат на замену и утилизацию. Разработан поэтапный проект плана-графика по утилизации банок конденсаторов на 2013–2025 годы.

Несмотря на инфляционный рост продолжена работа по снижению платежей за допустимые и сверхнормативные выбросы, сбросы, размещение отходов. По сравнению с 2011 годом платежи снижены на 9,2 млн руб. Связано это, в первую очередь, с разработкой и согласованием разрешительной документации в большинстве ДЗО, что привело к снижению объема взимания 5-кратных платежей.

Проблемными являются вопросы получения разрешительной документации и необоснованное взимание 5-кратных платежей за размещение отходов 4-5-го классов опасности вне полигонов, имеющих соответствующую лицензию, из-за их отсутствия в ряде регионов.

Учитывая специфику отрасли, основными направлениями снижения негативного воздействия на окружающую среду являются следующие:

• применение при новом строительстве, реконструкции, техническом перевооружении ВЛ до 1000 В самонесущего изолированного провода, а также строительство воздушных линий с защищенной оболочкой на напряжение 6–20 кВ, что уменьшает площадь вырубки лесов и снижает опасность поражения птиц электрическим током;
• установка шумозащитных экранов на территориях ПС 110 кВ позволяет снизить уровень шума в зонах жилой застройки до ПДУ в соответствии с требованиями СанПиН;
• замена масляных и маломасляных выключателей на вакуумные позволяет исключить загрязнение земель нефтепродуктами;
• поэтапная замена и утилизация банок конденсаторов БСК с наполнителем трихлордифенилом позволяет обеспечить безопасную эксплуатацию, вывод из работы и утилизацию оборудования без нанесения вреда людям;
• поэтапная замена маслонаполненных вводов оборудования вводами с твердой или полимерной изоляцией позволяет исключить загрязнение земель нефтепродуктами;
• поэтапная замена при реконструкции и техперевооружении силовых трансформаторов 6—10/0,4 кВ типа ТМ трансформаторами типа ТМГ, сухими трансформаторами позволяет минимизировать попадание нефтепродуктов в почву при эксплуатации трансформаторов;
• применение при строительстве и ремонте кабельных линий современных кабелей с изоляцией из сшитого полиэтилена и термоусаживающих муфт, что уменьшает использование свинца;
• отказ при новом строительстве в местах гнездования крупных птиц от применения опор со штыревыми изоляторами, применение противоптичьих заградителей;
• применение птицезащитных устройств, преимущественно в местах массового обитания птиц, на путях миграции, в т. ч. визуальных репеллентов и акустических средств. Особо существенное внимание защите птиц от поражения электрическим током с учетом объективных финансовых возможностей уделяется в ОАО «МРСК Сибири», ОАО «МРСК Волги», ОАО «МРСК Центра и Приволжья».